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EU : les propositions énergie du rapport « L’avenir de la compétitivité européenne » (Mario Draghi)

News Tank Energies - Paris - Actualité n°336908 - Publié le 10/09/2024 à 13:00
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Simplifier et rationaliser les processus administratifs et de permis pour accélérer le déploiement des énergies renouvelables, des infrastructures de flexibilité et des réseaux, telle est l’une des recommandations concernant l'énergie du rapport « L’avenir de la compétitivité européenne », rendu par Mario Draghi, ancien président de la Banque centrale européenne, à Ursula von der Leyen, présidente de la Commission européenne Principal organe exécutif de l’Union européenne• Rôles et missions :- Participe à la stratégie globale de l’UE- Propose de nouvelles législations et politiques, assure le suivi de leur mise en… , le 09/09/2024.

« Les conclusions du rapport contribueront aux travaux de la Commission sur un nouveau plan pour la prospérité et la compétitivité durables de l’Europe et en particulier, à l'élaboration du nouveau Pacte industriel propre pour des industries compétitives et des emplois de qualité, qui sera présenté dans les 100 premiers jours du nouveau mandat de la Commission », indique la Commission européenne.

Les fédérations professionnelles ont réagi au document. « Le rapport souligne le rôle clé du nucléaire pour aider à décarboner l’économie et à assurer la sécurité d’approvisionnement de manière rentable », déclare Yves Desbazeille, directeur général de Nucleareurope Association européenne de l’industrie nucléaire• Création : 1960 (Foratom)• Activités : - Fournir des informations et une expertise sur le rôle de l'énergie nucléaire ; - Produire des documents de… .

« La meilleure option pour la compétitivité de l’UE Union européenne reste l’électrification flexible basée sur les énergies renouvelables. Comme nous l’avons modélisé, l’électrification flexible, basée sur les énergies renouvelables, peut réduire les prix de l’électricité au jour le jour de 25 % d’ici 2030 et de 33 % d’ici 2040 - c’est une voie sans regret pour l’Europe », indique de son côté SolarPower Europe Syndicat européen des professionnels de l’industrie solaire photovoltaïque• Création : 1985• Mission : faire en sorte que le solaire devienne la première source d’énergie en Europe d’ici… .


Réaction de SolarPower Europe
  • « Cette publication devrait jouer un rôle important dans la définition de l’orientation stratégique de la nouvelle Commission européenne.
  • C’est une bonne nouvelle pour l’énergie solaire et les énergies renouvelables que le rapport d’aujourd’hui reconnaisse l’importance de la décarbonation et de la compétitivité, et souligne à quel point elles se renforcent mutuellement. La meilleure option pour la compétitivité de l’UE reste l’électrification flexible basée sur les énergies renouvelables.
  • Nous recommandons à l’Europe d’adopter un plan d’action pour l’électrification, qui va au-delà du bon travail sur l’électrification des transports et crée une véritable voie pour l’électrification de l’industrie et des bâtiments.
  • Nous sommes convaincus que la loi européenne sur l’industrie zéro émission nette fera la différence. La NZIA Net-Zero Industry Act (Loi industrielle zéro carbone) créera un nouveau « marché d’attraction » pour les produits solaires de l’UE. Une demande visible réduit les risques liés aux investissements dans de nouvelles usines"

SolarPower Europe, le 09/09/2024

Réaction de NuclearEurope
  • « Le rapport souligne l’importance du « nouveau nucléaire » pour garantir un approvisionnement fiable et promouvoir « le leadership de l’UE dans l’industrie nucléaire ».
  • Nous soutenons pleinement les conclusions du rapport, qui s’inscrivent dans la continuité de notre manifeste publié en juin 2024. Nous encourageons donc la prochaine Commission européenne à prendre en compte ces propositions dans le but de renforcer la compétitivité de l’Europe."

Nucleareurope, le 09/09/2024

Réaction de FuelsEurope
  • « L’avenir de l’UE est irrévocablement lié à une industrie européenne compétitive dans l'économie mondiale ; sinon, cela aura un impact sur notre économie et notre bien-être social à long terme.
  • Le rapport Draghi décrit opportunément trois actions principales : combler l'écart d’innovation avec les États-Unis et la Chine, un plan conjoint pour la décarbonation et la compétitivité, et augmenter la sécurité tout en réduisant les dépendances, que l’Europe doit entreprendre pour éviter une telle situation
  • Nos actifs et infrastructures industriels précieux et stratégiques à travers l’Europe doivent rester compétitifs, en particulier pendant la transformation pour soutenir la décarbonation de l'économie et de la société. »

FuelsEurope Association représentant les intérêts de fabricants des combustibles auprès des institutions de l’UE. • Création : 1989• Missions :- Promouvoir l’excellence de l’UE dans les technologies contribuant… , le 09/09/2024

Réaction d’Eurelectric
  • « Le rapport de Draghi sera instrumental pour le second mandat d’Ursula von der Leyen, en fournissant des recommandations clés sur la direction à prendre pour l’UE. Il ne pouvait pas arriver plus tôt.
  • Il est positif de voir que le besoin d’une infrastructure électrique renforcée et élargie est maintenant au premier plan, ainsi que le développement de solutions de stockage et de flexibilité
  • Le rapport confirme que le système de tarification marginale a réduit la variation des prix à travers les pays de l’UE et a généré environ 34 Md€ d'économies chaque année pour les ménages et les entreprises.
  • Il est important d'éviter de concéder tout retard dans l'élimination des allocations gratuites, car cela continuerait à fortement distordre un marché du carbone bien fonctionnant. »

Eurelectric Association représentant les intérêts de l’industrie électrique européenne• Création : 1989• Missions : assurer la représentation de ses membres dans les affaires publiques ; veiller à ce que les… , le 10/09/2024

Réaction d’HydrogenEurope
  • « Ce rapport est exactement ce dont l’Europe a besoin aujourd’hui : une approche stratégique et concrète, et peut-être radicale, pour faire face au changement climatique, aux bouleversements technologiques, aux coûts de l'énergie et à la résilience économique de l’Europe. Il souligne une fois de plus qu’un accord industriel propre de l’UE, qui aidera l’Europe à se décarboner tout en restant compétitive, doit être une priorité absolue de ce nouveau cycle de l’UE
  • HydrogenEurope plaide en faveur d’un effort commun fort pour fournir les moyens financiers nécessaires à cette transition sans précédent et pour considérer toutes les technologies de l’hydrogène propre comme essentielles pour la refonte du cœur industriel de l’UE.
  • La mise en commun des capacités d’investissement à différents niveaux de l’UE sera essentielle pour déployer les technologies propres nécessaires pour atteindre les objectifs climatiques et énergétiques. »

HydrogenEurope, le 09/09/2024.

États des lieux

  • « Il faudra du temps avant de voir un effet significatif à la baisse des prix de l'énergie dû à la décarbonation.
  • Sans action adéquate, l'écart de compétitivité de l’UE devrait persister ou s’accroître, en raison du manque de combustibles domestiques bon marché et de ressources fiscales limitées.
  • Les futures crises pourraient affecter l’UE différemment de la crise énergétique de 2022-2023, notamment à travers des goulets d'étranglement dans l'électrification et l’intermittence du système. »

Prix et marchés

  • « Les prix de l'électricité de détail - en particulier pour les secteurs industriels - sont actuellement deux à trois fois supérieurs à ceux des États-Unis et de la Chine. Les prix de détail et de gros du gaz sont actuellement trois à cinq fois supérieurs à ceux des États-Unis, alors qu’historiquement, les prix dans l’UE étaient deux à trois fois plus élevés que ceux des États-Unis. La crise énergétique a exacerbé les écarts de prix entre les États membres de l’UE.
  • La dépendance de l’UE à l’égard des importations de gaz est particulièrement importante. L’UE est le plus grand importateur mondial de gaz et de gaz naturel liquéfié (GNL Gaz naturel liquéfié ), mais son potentiel de pouvoir de négociation collectif n’est pas suffisamment exploité. Pendant la crise de 2022, la concurrence intra-UE pour le gaz naturel entre les acteurs prêts à payer des prix élevés a contribué à une hausse excessive et inutile des prix.
  • Les prix marginaux du gaz et du charbon influencent les prix de l'électricité. Le gaz naturel était le principal combustible fossile utilisé pour produire de l'électricité dans l’UE (14,7 %), suivi du charbon (12,7 %). Le gaz naturel a fixé le prix de l'électricité 63 % du temps en 2022, malgré une part de seulement 20 % dans le mix électrique.
  • Un mix énergétique diversifié (renouvelables, hydroélectricité, nucléaire, capacité d’importation de GNL, etc.) peut entraîner des prix plus bas et offrir un avantage concurrentiel.
  • Les coûts du carbone représentaient environ 10 % du prix de détail de l'électricité industrielle dans l’UE en 2023. En Californie, ce coût est d’environ 10-15 €/MWh Mégawatt-heure et de moins de 10 €/MWh en Chine. »

Contrats

  • « Des contrats à long terme, tels que les PPA Power purchase agreement , ont le potentiel de réduire l’exposition et de couvrir l’industrie contre des prix élevés et volatils, offrant une certitude de prix pour les grands acteurs industriels. Les PPA contractés dans l’UE ont augmenté de 40 % en 2023 par rapport à 2022, avec une concentration en Espagne et en Allemagne, soutenue par la demande de l’industrie informatique.
  • Le manque de garanties financières pour le risque de contrepartie, ainsi qu’une appétence limitée pour le risque de marché, la solvabilité des entreprises, un manque de standardisation et la complexité sont autant de facteurs limitant l’utilisation des PPA dans l’UE. »

Infrastructures et réseaux

  • « La congestion des infrastructures de gaz est apparue lors de la crise énergétique, nécessitant de réorienter les flux de gaz des routes Est-Ouest vers des routes Ouest-Est acheminant les importations de GNL.
  • Les coûts des réseaux devraient augmenter fortement dans la prochaine décennie dans l’UE, principalement en raison des besoins croissants en investissements dans les infrastructures et pour éviter des pertes croissantes dans les réseaux.
  • Il est estimé qu’environ 375 à 425 Md€ d’investissement dans les réseaux de distribution seront nécessaires d’ici 2030. »

Taxes et subventions

  • « En 2022, environ 200 Md€ de taxes et de frais de réseau ont été collectés dans l’UE auprès de tous les consommateurs d'électricité et de gaz. Des variations significatives existent entre les États membres concernant les taxes, atteignant plus de 30 % dans certains cas, tandis que d’autres appliquent des prélèvements inférieurs à 5 % ou même des prélèvements négatifs.
  • Contrairement à l’UE, les États-Unis ne prélèvent pas de taxes fédérales sur la consommation d'électricité ou de gaz naturel, mais ont des frais de réseau plus élevés. »

Propositions et objectifs

  • « Tous les technologies et solutions disponibles (comme les renouvelables, le nucléaire, l’hydrogène, les batteries, la réponse à la demande, le déploiement d’infrastructures, l’efficacité énergétique et les technologies CCUS Carbon capture, utilization and storage - captage, stockage et utilisation du carbone ) doivent être exploitées en adoptant une approche technologique neutre et en développant un système globalement rentable.
  • Les propositions visent à :
    • Maximiser les ressources endogènes à faible coût.
    • Assurer une approvisionnement compétitif et un potentiel de diversification.
    • Maintenir des incitations appropriées pour attirer les ressources financières nécessaires.
    • Revoir la segmentation des marchés et passer à des structures tarifaires plus proches des coûts.
    • Harmoniser le traitement (taxation, surtaxes et aides d'État), en particulier pour les secteurs exposés à la concurrence internationale. »

Propositions concernant le gaz

Mesure Horizon
Établir des partenariats avec des partenaires commerciaux fiables et diversifiés, tout en renforçant les contrats à long terme. Court terme
Encourager un passage progressif loin des sources liées au marché spot. Moyen terme
Renforcer les achats groupés. Court terme
Développer davantage les infrastructures d’importation stratégique sélective et améliorer la coordination de la gestion des stocks à travers l’Europe. Moyen terme
Améliorer la qualité des données et des prévisions. Court terme
Limiter les comportements spéculatifs : limites de position financière, plafonds dynamiques, un règlement commercial de l’UE et une obligation de négociation dans l’UE. Court terme
Décarboner progressivement en passant àl’hydrogène et aux gaz verts dans l’industrie lorsque cela est rentable. Long terme
Veiller à ce que les mécanismes de formation des prix du gaz naturel reflètent mieux les conditions de sourcing différentes. Moyen terme
Faciliter l’accès aux sources d'énergie compétitives pour les industries exposées à la concurrence internationale. Court terme

Propositions concernant l'électricité

Mesure Horizon temporel
Simplifier et rationaliser les processus de permis et administratifs pour accélérer le déploiement des énergies renouvelables, des infrastructures de flexibilité et des réseaux. Court / Moyen terme
Favoriser les mises à niveau du réseau et les investissements dans les réseaux pour répondre à l’électrification de l’économie et éviter les goulets d'étranglement. Court / Moyen / Long terme
Décorréler la rémunération des énergies renouvelables et du nucléaire de celle des générations à base de combustibles fossiles grâce à des contrats à long terme (PPA et CfD à 2 voies) pour limiter l’impact du gaz naturel sur les prix de l’électricité. Court / Moyen terme
Soutenir les PPA pour les utilisateurs industriels. Court terme
Encourager l’autoproduction par les utilisateurs intensifs en énergie. Court terme
Renforcer l’intégration du système, le stockage et la flexibilité de la demande pour maintenir les coûts totaux du système sous contrôle tout en favorisant une adoption compétitive des énergies renouvelables. Court / Moyen terme
Faciliter l’accès des industries exposées à la concurrence internationale à des sources d’énergie compétitives dans l’UE. Court terme
Maintenir l’approvisionnement en nucléaire et accélérer le développement du « nouveau nucléaire » (y compris la chaîne d’approvisionnement domestique). Court / Moyen / Long terme
Promouvoir le rôle des technologies de capture, d’utilisation et de stockage du carbone (CCUS) comme l’un des outils nécessaires pour accélérer la transition écologique de l’UE. Moyen / Long terme

Propositions transversales

Mesure Horizon
Abaisser et uniformiser le champ de la taxation énergétique et utiliser de manière stratégique les mesures fiscales pour réduire le coût de l'énergie. Court / Moyen terme
Harmoniser les allègements de prix et éviter les distorsions dans le Marché unique. Court / Moyen terme
Favoriser l’innovation dans le secteur de l'énergie. Moyen / Long terme
Développer la gouvernance nécessaire pour une véritable Union de l'énergie. Moyen terme

Industries électro-intensives
  • Augmenter le niveau de coordination entre les multiples politiques impactant l’UE (par exemple, énergie, climat, environnement, commerce, circularité et croissance).

  • Assurer l’accès à une offre compétitive de gaz naturel pendant la transition, ainsi qu'à des ressources électriques décarbonées et à hydrogène propre suffisantes et compétitives [comme détaillé dans le chapitre sur l'énergie].

  • Simplifier et accélérer les autorisations, et réduire les coûts de conformité, la paperasse et la charge réglementaire.

  • Développer davantage les solutions financières (telles que les garanties financières) pour améliorer les conditions de financement du marché pour les industries énergivores de l’UE.

  • Renforcer le financement pertinent pour soutenir la décarbonation des industries énergivores, en commençant par affecter les revenus du système ETS European Union Emission Trading Scheme - Système d’Echange de Quotas d’Emission européen .

  • Simplifier, accélérer et harmoniser les mécanismes d’allocation des subventions. Adopter des instruments communs à travers les États membres, tels que la Banque européenne de l’hydrogène et les Contrats pour différence carbone.

  • Surveiller de près et améliorer la conception du MACF Mécanisme d’ajustement carbone aux frontières pendant la phase de transition. Évaluer s’il convient de reporter la réduction des allocations gratuites d’ETS si la mise en œuvre du MACF est inefficace.

  • Stimuler la demande de produits verts en promouvant la transparence et en introduisant des critères standardisés de faible carbone pour les marchés publics.

  • Améliorer la circularité des matières premières (taux de recyclage, marché unique pour la circularité, stimuler la demande si nécessaire).

  • Assurer la conception efficace des arrangements commerciaux mondiaux et la capacité de réagir, si justifié.

  • Coordonner l'établissement de clusters industriels verts autour des industries énergivores de l’UE.

Technologies vertes
  • Assurer la mise en œuvre complète et accélérée du NZIA.

  • Introduire dans les marchés publics et les enchères de Contrats pour différence une quota minimale explicite pour les produits et composants innovants et durables produits localement - là où c’est nécessaire pour atteindre les objectifs de fabrication de l’UE.

  • Promouvoir d’autres formes de prise en charge pour les technologies produites localement, telles que les exigences et récompenses dans les programmes de financement de l’UE et de la BEI Banque européenne d’investissement , ainsi que dans les schémas de soutien nationaux.

  • Mobiliser le financement privé et public pour les solutions de technologies propres, en particulier en :
    i) rationalisant et simplifiant l’accès au financement public de l’UE, en augmentant le niveau de ressources, et en étendant le soutien aux coûts d’exploitation ;
    ii) renforçant les schémas de financement dédiés pour attirer le capital privé ;
    iii) introduisant des instruments de capital de croissance dédiés.

  • Définir les technologies propres comme l’une des priorités stratégiques d’un 10e Programme-cadre de recherche et d’innovation refocalisé (avec un accès prioritaire au financement pour l’innovation, une nouvelle Entreprise commune pour la Compétitivité, et des programmes d’innovation de rupture).

  • Diversifier les sources d’approvisionnement et établir des partenariats industriels avec des pays tiers.

  • Développer et appliquer un modèle unique de certification des technologies durables et innovantes.

  • Optimiser les investissements directs étrangers et protéger le savoir-faire de l’UE, en utilisant des clauses de transfert de connaissances et en protégeant les droits de propriété intellectuelle.

  • Regrouper une main-d'œuvre qualifiée, via la reconnaissance mutuelle des compétences à travers l’UE et la facilitation des permis de travail pour attirer les talents.

  • Renforcer la coordination au niveau de l’UE, en collaboration avec l’industrie et les centres de recherche, en commençant par : la surveillance des chaînes d’approvisionnement, la définition des normes et des capacités minimales critiques, et la coordination des efforts de R&D Recherche et développement (par exemple, les Entreprises communes et les Piiec Projet important d’intérêt européen commun ).

Automobile
  • Assurer des coûts de transformation compétitifs, en commençant par l’approvisionnement énergétique et l’automatisation du travail.

  • Développer un plan d’action industriel de l’UE pour le secteur automobile, en augmentant la coordination tant verticalement qu’horizontalement dans la chaîne de valeur.

  • Assurer la cohérence réglementaire, la prévisibilité et des délais et consultations appropriés pour la réglementation à venir.

  • Adopter une approche neutre en matière de technologie dans la révision du paquet Fit-for-55.

  • Encourager la standardisation.

  • Mettre en place des Vallées d’Accélération Net-Zero renforcées dédiées à l'écosystème automobile.

  • Soutenir le développement des infrastructures de recharge et de ravitaillement.

  • Assurer qu’une politique numérique cohérente pour le secteur automobile est en place, englobant l'écosystème des données et les besoins en développement de l'IA intelligence artificielle .

  • Soutenir des projets européens communs dans les domaines les plus innovants, tels que les véhicules électriques européens abordables, les véhicules définis par logiciel et les solutions de conduite autonome du futur, ainsi que la chaîne de valeur de la circularité.

  • Combler les lacunes en compétences et répondre aux besoins de reconversion.

  • Égaliser les conditions de concurrence au niveau mondial et améliorer l’accès au marché.

Transports
  • Améliorer la planification des infrastructures avec un focus principal sur la compétitivité, en complément de la cohésion et en évoluant vers un transport pleinement multimodal.

  • Mobiliser le financement public et privé :
    i) augmenter les ressources de l’UE et des États membres pour la connectivité transfrontalière, la mobilité militaire et la résilience climatique ;
    ii) introduire ou renforcer des mécanismes pour attirer et réduire les risques du financement privé.

  • Éliminer les barrières à l’intégration et à l’interopérabilité dans tous les segments.

  • Accélérer la digitalisation pour améliorer l’efficacité, par le développement et l’application d’incitations et de normes.

  • Lancer des projets d’innovation de l’UE dédiés en s’appuyant sur des partenariats public-privé et une coopération transfrontalière pour les défis de décarbonisation et d’automatisation dans différents segments.

  • Introduire des mécanismes pour réduire les risques et financer les solutions de décarbonation dans les segments difficiles à décarboner.

  • Égaliser les conditions de concurrence pour les industries de l’UE en utilisant, entre autres, les marchés publics, le filtrage des investissements étrangers et une facilité de crédit à l’exportation de l’UE.

  • Établir des partenariats internationaux et développer des infrastructures stratégiques pour accroître l’intégration mondiale, y compris en matière de politique climatique et de résilience.

  • Aligner les profils de travail avec la transition verte et numérique pour offrir des opportunités d’emploi diverses et flexibles et améliorer la mobilité professionnelle.

Commission européenne

Principal organe exécutif de l’Union européenne
Rôles et missions :
- Participe à la stratégie globale de l’UE
- Propose de nouvelles législations et politiques, assure le suivi de leur mise en œuvre, l’application des traités
- Assure des fonctions de coordination, de direction et de gestion,
- Veille à l’application du droit de l’Union par les États membres sous le contrôle de la Cour de justice de l’Union européenne,
- Exécute le budget et gère le budget de l’UE
Création : 1958
Effectifs : 32 262 fonctionnaires et agents, au 01/01/2023 (dernier chiffre communiqué, au 03/04/2024)
Présidente : Ursula von der Leyen, depuis le 01/12/2019
Contact : France
Tél : 01 40 63 38 00


Catégorie : Etat


Adresse du siège

Rue de la Loi / Wetstraat 170
B-1049 Bruxelles Belgique


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Fiche n° 13249, créée le 24/03/2022 à 16:48 - MàJ le 17/09/2024 à 14:09


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